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安徽省职业教育改革与发展情况新闻发布会
信息来源:【安徽教育网】  加入时间:【2015-2-3】 点击次数:【759】 【双击滚动窗口】
    职业教育改革与发展情况新闻发布会(2015年2月3日)

把握方向 突出重点

加快建设我省现代职业教育体系

发布人:省教育厅副厅长 解平

(2015年2月3日)

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家好!很高兴向大家介绍全省职业教育工作会议和《安徽省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》(皖政〔2014〕81号,以下简称《实施意见》)的有关情况。

全省职业教育工作会议于2014年12月29日至30日在合肥召开。省委书记张宝顺作出重要批示,省长王学军出席会议并讲话,省委副书记李锦斌传达张宝顺重要批示精神,副省长谢广祥作总结讲话,副省长杨振超主持会议,省政府秘书长邵国荷等领导出席会议。会前省政府印发了《实施意见》,教育厅等6部门印发了《安徽现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》。下面,对近年来全省职业教育改革发展现状、全省职业教育工作会议精神及下一步工作安排等作简要通报。

一、近年来我省职业教育改革发展取得明显成效

近年来,在省委、省政府重视关心下,在省直有关部门支持配合下,我省先后实施了职教大省建设、皖江城市带承接产业转移职业教育国家试验区改革、皖北职教园区建设等重大政策措施,职业教育事业取得了显著成效,为提高劳动者素质、推动经济建设、促进就业和改善民生做出了积极贡献。

一是事业规模稳步扩大。2014年底,全省高职高专院校74所,比2007年增加15所,在校生数、校均学生数分别为42.1万人、5695人,比2007年分别增加了49.3%、19.3%;中等职业学校431所,在校生数、校均学生数分别为91.5万人、2122人,比2007年分别增加了7.8%、39.8%。

二是结构体系不断完善。促进职普协调发展,高中阶段招生职普比大体相当。推进中高职衔接,通过对高职自主招生、对口升学、专升本、初中起点五年制招生等进行统筹改革,拓宽上升渠道。探索建设应用型高等教育体系,组建19所高校参加的应用型本科联盟,开展技术技能型本科人才培养模式改革试点。2010年以来新增专业硕士学位类别44个、工程硕士领域26个。

三是体制机制不断优化。引导支持社会力量兴办职业教育,全省教育以外部门和企业举办以及民办中职学校183所,占42.5%;民办高职院校16所,占22%。推进职业教育省部共建和市级统筹,省政府与教育部共建国家职业教育改革试验区,省教育厅与马鞍山、滁州市政府共建省级试验区。依托行业主管部门成立9个中职教育行业教学指导委员会,组建专业性、区域性职教集团26个。

四是办学水平不断提高。建成一批国家级、省级示范校和实训基地、实验实训中心和特色专业。加强职业院校德育和校园文化建设。举办皖江城市带职业教育办学模式改革校企对接会和全省职业院校技能大赛,深化教育教学改革。加强教师队伍建设,高职院校“双师型”教师比例超过60%,中职学校“双师型”教师比例达到69.1%,比2007年提高40.3个百分点。

五是服务能力不断增强。2007年至2014年,职业院校累计输送毕业生319万人,87.9%的中职毕业生和85.1%的高职毕业生获得中高级技能证书。开展社会培训597万人次。中职毕业生就业率一直稳定在96.5%以上,高职院校毕业生半年后的就业率超过99%。

二、会议的主要精神

这次会议的精神主要体现在:

(一)明确我省发展现代职业教育的指导思想和目标任务。

坚持以立德树人为根本,以服务发展为宗旨,以促进就业为导向,优化结构、健全体系,创新模式、完善机制,改善条件、提高质量,推动职业教育集约发展、内涵发展、融合发展和特色发展,为我省深入实施创新驱动战略,加快转方式、调结构、促升级、惠民生提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。加快形成与现代产业体系及社会服务体系相匹配、与社会充分就业相适应,办学类型和学习形式多样、中职高职有机衔接、职业教育与普通教育互通,学校企业社会相互融合,体现终身教育理念,更加灵活、开放、多元,更具安徽特色、全国一流的现代职业教育体系。

(二)构建具有安徽特色的现代职教体系和大职教格局。

一是明确各层次各类型职业教育的科学定位。中等职业教育在现代职业教育体系中具有基础性作用,加快普及高中阶段教育重点是发展中等职业教育。专科层次职业教育总体稳定学校数量,重在深化改革,以提高质量为核心,实现内涵式发展和特色发展。本科层次职业教育重点是引导和推动部分本科院校加快向应用技术型高校转型。加快发展专业学位研究生教育,建立以提升职业能力为导向的专业学位研究生培养模式。

二是构建职业教育人才多样化成长的立交桥。深化职业教育招生考试制度改革,完善以初中为起点的五年制高职培养制度,开展中职学校与本科高校合作举办“3+4”本科层次职业教育试点,扩大本科高校对口招收中职学生和专科学校与本科高校合作举办本科层次职业教育的办学规模,逐步提高专科高职院校招收中职学校毕业生的比例、本科高校招收职业院校毕业生的比例和高等职业院校招收有实践经历人员的比例。进一步丰富中高职衔接“立交桥”的路径,突出了衔接的重点。

三是发展多种形式的职业培训和继续教育。坚持学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重,把职业培训提到更加重要的位置,努力构建劳动者终身职业教育培训体系。大力发展工学交替、双元制、学徒制、半工半读、远程教育等各种学习方式灵活的职业教育,服务全民学习、终身学习,推进学习型社会建设。推动职业院校面向社区办学,向社会有序免费开放服务设施和数字化教育资源。

(三)改革和完善体制机制,激发职业教育的办学活力。

一是发挥好政府推动和市场引导两个方面的积极作用。强化省、市政府对职业教育的统筹,充分发挥市级政府作用,扩大市级政府统筹权,各市政府负责统筹区域内职业教育的发展规划、资源配置、条件保障和政策措施。调整优化职业院校布局、专业布点和功能分工,规范中等职业教育名称,整合资源,统一网上招生录取平台。创新社会力量办学机制,发挥好市场引导作用。通过政府补贴、购买服务、助学贷款、捐资激励等多种形式支持民办职业教育。鼓励发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学,并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。

二是发挥企业的重要主体作用和行业指导服务作用。对举办职业院校的企业,其办学符合职业教育发展规划要求的,可通过政府购买服务等方式给予支持。规模以上企业要有机构和人员组织实施职工教育培训、对接职业院校,并按照不低于企业职工岗位5%比例设立学生实习和教师实践岗位。鼓励企业参与组织教学活动,校企共同开发课程和教材等教育资源,校企互派工作人员,职业院校可把实习实训基地建在企业、企业可把人才培养和培训基地建在学校。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。

行业组织履行发布行业人才需求、推进校企合作、参与指导教育教学、开展质量评价等职责。建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度,健全完善职业教育省级行业指导委员会及其运行机制。

(四)实施五项工程,提升职业教育服务我省经济社会发展能力。

一是对接国家职业教育质量提升计划,实施安徽省现代职业教育质量提升工程,推进质量提升;二是对接企业转型升级,实施职业教育服务企业转型升级工程,推进企业转型发展;三是适应新型城镇化建设需要,实施职业教育扶贫富民工程,推进新型城镇化进程;四是适应文化强省建设需要,实施职业教育徽文化传承创新工程,推进文化强省建设;五是实施职业教育区域合作工程,推进职业教育跨区域、跨行业、多层次、多类型开展合作交流。

(五)落实保障措施,更好地促进职业教育发展。

一是完善职业教育投入长效机制。落实地方教育附加费用于职业教育不低于30%的财政投入政策,将公办中等职业教育纳入公共财政保障范围。省加大对职业教育专项经费的投入,重点支持职业教育发展重点工程。出台中等和高等职业院校生均拨款标准,并逐步提高生均拨款水平。综合考虑经济社会发展和职业教育改革要求,调整职业院校收费标准。建立健全职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。

二是健全社会力量办学激励政策。落实国家支持社会力量兴办职业教育的财税、土地、金融等各项政策措施;制定政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等具体政策,鼓励社会力量兴办教育;拓宽社会力量办学筹资渠道,健全民办职业院校融资机制;创新以土地、工商、税收及人才引进等方式支持民办职业教育发展。

三是强化职业教育督导评估。制定《安徽省职业教育督导评估办法》,加强对各级政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导。把职业教育发展情况纳入市县领导教育工作考核和政府绩效考核体系,作为省政府考评市和省直管县发展教育的重要依据。实施职业教育质量年度报告制度。

三、推动我省现代职业教育发展近期重点工作

一是着力抓好学习贯彻。全省教育系统将进一步学习宣传、贯彻落实全省职业教育工作会议精神,把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来。通过深入学习,充分认识经济发展新常态下,加快发展我省现代职业教育面临的新机遇、新任务、新要求,准确把握发展方向和工作重点,把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置,做到认识有新提高、工作有新举措、落实有新成效。

二是着力抓好配套政策制订。按照已明确的方向、思路和原则,转化为具体措施,并明确时间表、路线图、任务书,重点在加快构建人才多样成长立交桥、激发职业教育办学活力、提高人才培养质量、健全多元投入机制、强化资源优化整合、促进职业教育和普通教育沟通等方面抓好系统性制度建设。

三是着力推进体系建设。统筹办好各层次、各类型职业教育,优化中等职业教育功能,提升专科层次高等职业教育水平,加快发展应用技术型本科和专业学位研究生教育,加快职业教育和继续教育的开放衔接。通过深化招生考试制度改革,建立“分类考试、综合评价、多元录取”的机制,进一步打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道;完善职业人才衔接培养体系,推进中职与高职培养目标、专业设置、课程体系、教学过程等方面的衔接。

四是着力激发办学活力。用法治的方式和改革的办法推动职业教育发展。充分发挥市场机制作用,引导支持社会力量兴办职业教育,形成多元化的职业教育发展格局;全面正确履行政府职能,加强发展规划、政策、标准等制定和实施,加强市场活动监管,加强各类公共服务提供的职责。完善促进校企合作办学的激励政策,健全职业教育行业指导委员会及其运行机制。加快职业教育集团化发展。

五是着力提高培养质量。坚持立德树人,将社会主义核心价值观贯穿职业教育全过程,培养学生职业素养和人文素养。实施安徽省现代职业教育质量提升工程,重点建设一批具有引领作用省级示范特色职业院校、示范特色专业、课程体系、开放共享型实训基地和“双师型”骨干教师。建成80所省级示范(特色)中等职业学校、10所省级示范技师学院、20所示范(骨干)高职专科院校、10所应用技术型示范本科高校,重点建设500个职业教育省级示范“专业+实训基地”、重点建设开发一批省级示范专业课程体系。完善教师资格标准、专业技术职务评聘办法,在中职学校开展设置正高级教师职务(职称)试点。加快展职业院校数字化校园建设,提高职业教育实践教学信息化水平。

六是着力抓好落实保障。完善职业教育管理体制,重点推进职业教育市级统筹,促进区域职业教育规模、质量、效益协调发展。在有关部门支持下,完善职业教育投入长效机制,加大投入力度,进一步改善职业院校办学条件。健全职业教育督导评估制度,强化督导结果的反馈和运用。完善职业教育资助政策,扩大覆盖面,提高资金使用效益。落实激励和表彰政策,加强社会宣传和舆论引导,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围,不断提高职业教育社会影响力和吸引力。

在我省职业教育改革发展过程中,得到了广大新闻媒体的高度关注和积极支持,请允许我向长期以来支持和关心职业教育改革发展的各家媒体、各位记者表示衷心的感谢!希望记者朋友们对我们的工作继续给予关注支持!

谢谢大家!

坚持就业导向 完善培训体系

全面提高劳动者素质

发布人:省人力资源和社会保障厅副厅长 任予赞

(2015年2月3日)

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

大家好!很高兴与你们见面!首先,我谨代表省人力资源社会保障厅向大家长期以来对全省人力资源社会保障工作的大力支持表示衷心的感谢!向关心人才队伍建设、助力职业教育发展的社会各界致以崇高的敬意!人社部门是政府人才工作的综合管理部门,也是职业教育重要的职能部门。全省职业教育工作会议后,各级人力资源社会保障部门认真传达学习会议精神,分解落实职业教育目标任务,认真研究谋划职业教育改革发展的政策措施,全力以赴做好职业教育工作。下面,我就人力资源社会保障部门推进职业教育改革发展相关情况向大家进行简要的通报。

一、人社系统职业教育工作情况

近年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省人力资源社会保障部门牢固坚持民生为本、人才优先工作主线,积极发挥职能作用,大力推进技工教育改革发展,大规模开展职业培训,为全省经济社会发展提供了有力的技能人才支撑。一是技能人才队伍不断壮大。大力实施高技能人才培养工程,依托技师学院、企业等,年培养高级工以上高技能人才保持在6万人以上。截至2014年底,全省技能人才总量达382.8万人,其中,高技能人才102.5万人,高技能人才比“十一五”末增长了35.4%。二是职业培训促进就业创业作用日益彰显。近10年,全省累计310万人参加就业技能培训后顺利实现就业;183万名企业职工经过培训提高了岗位技能;近50万人参加创业培训,创业成功率超过50%。三是培训鉴定平台建设扎实推进。目前,全省共有技师学院23所、技工学校58所、公共职业训练基地106家、民办职业培训学校945所、企业技能大师工作室154个,年均培养、培训总规模保持在50万人左右,劳动者参加职业培训后就业率保持在80%以上。全省共设立职业技能鉴定所(站)371个,近五年鉴定各类劳动者361.7万人次,其中在技工院校、职业院校设立职业技能鉴定所(站)143个,累计鉴定学生82万人次。四是技工院校改革发展稳步加快。全省技工院校坚持内涵发展、转型发展与特色发展,不断提升办学层次,推动一体化课程教学改革,建立了学制教育与职业培训并举的技工教育体系。多年来,向各条战线输送高、中级技术工人近80万人,培训社会各类人员200多万人次,成为技能人才培养的重要阵地。五是技能人才成长环境不断优化。技能人才评价体系不断完善,每年有80万人次参加职业技能鉴定。高技能人才已纳入政府特殊津贴评选范围,全省有66人享受国务院或省政府特殊津贴,90人被授予“全国技术能手”荣誉称号,47人获“安徽省技能大奖”,306人被授予“安徽省技术能手”荣誉称号。六是培训经费保障能力显著增强。积极整合人力资源社会保障部门各类培训资金,支持人才培养平台发展壮大。五年来,各级财政累计投入就业技能培训、企业职工岗位技能培训和创业培训资金近13亿元,给予技工院校等各类教育培训机构项目资金9.1亿元,为职业培训的快速发展提供了资金保障。

二、贯彻落实全省职教会议精神的主要举措

省委、省政府着眼全省经济社会发展大局,作出加快发展现代职业教育的决策部署,为推进职业教育改革发展指明了方向。下一阶段,我们将深入学习贯彻全省职业教育工作会议精神和省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》,牢固坚持“民生为本、人才优先”的工作主线,进一步发挥统筹就业、人才等工作的职能作用,着力抓好以下几项重点工作。

第一,围绕产业转型升级,大力推进技能人才队伍建设。一是深入实施技能人才振兴计划。围绕创新驱动发展战略,紧扣促进产业升级和转型发展,认真实施“安徽技能人才振兴计划”,抓好高技能人才培养工程,努力打造门类齐全、数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍。二是扎实开展岗位技能提升培训。进一步发挥好职工培训补贴政策的引导作用,鼓励企业结合岗位需要开展职工培训,有效提升职工应用新技术、新工艺、新材料、新设备的能力。充分发挥企业主体作用,加快健全以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的技能人才培养体系,着力培养产业发展急需紧缺的技术技能人才。三是创新完善技能人才激励机制。进一步完善技能人才评价体系,加大高技能人才表彰激励力度,引导企业建立健全职工培训、考核、使用及待遇挂钩机制,完善职工凭技能得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的制度。广泛开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛等活动,为技能人才脱颖而出搭建更为宽广的平台。

第二,以人的全面发展为目标,努力构建劳动者终身职业培训体系。把职业培训作为缓解就业总量和结构性矛盾最有效的举措,作为促进人的全面发展、实现更高质量就业最现实的途径来抓。一是健全职业培训制度。加快建立健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度,实现培训对象全覆盖,使培训贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段,适应劳动者多样化、差异化需求。发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,形成企业为主体、职业院校为基础、社会各方参与的大培训格局。大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训,努力消除劳动者无技能从业现象。二是进一步完善政策。根据就业形势变化,及时调整完善职业培训和技能鉴定补贴政策,发挥就业创业、技能鉴定、表彰奖励等政策对培训的引导促进作用。加大对职业培训的补贴力度,逐步提高职业培训支出在就业专项资金中的比重。三是不断提高培训质量。大力推行订单式培训、定岗培训、定向培训等与就业紧密联系的培训形式,认真开展“工学一体”就业就学试点工作,探索“职业培训包”培训模式,切实提高培训的针对性和有效性。精心组织实施“春潮行动”,不断提升农民工职业技能。扎实做好离校未就业高校毕业生和就业援助对象等群体的技能培训,提高培训后的就业率。

第三,加快推进技工院校改革,不断提升技工院校人才培养能力。技工院校是技能人才培养的重要阵地,是职业教育的重要组成部分。一是坚持科学办学理念。围绕实施就业优先战略和人才强省战略,以促进高质量就业为目标,以服务经济发展为宗旨,以培养职业精神和职业能力为核心,遵循人力资源市场规律、职业教育规律、技能人才成长规律,提高人才培养与经济发展需求的契合度,培养更多管用、实用、急用的技能人才。二是大力推动多元办学。认真落实《安徽省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,办好技师学院和高级技工学校。进一步完善支持技工院校多元办学的政策措施,由注重学制教育向学制教育与职业培训并重转变,进一步扩大各类职业培训规模。三是不断深化校企合作。把校企合作作为办学基本制度,在招工招生、专业建设、课程改革、师资培养、教学管理、质量评价、职业培训等方面与企业深层次合作,实现学校人才培养与企业用工需求无缝对接。四是创新人才培养模式。及时将就业需求传导到技工院校,指导技工院校合理设置专业,形成适应需求、特色鲜明的一体化专业课程体系,将技工院校建设成为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价为一体的技能人才综合培养基地。

第四,加强政策引导,着力优化技能人才发展环境。进一步健全完善就业创业、人事人才和劳动保障等政策,不断提升技工教育的吸引力。一是鼓励技能成才。完善企业收入分配制度,鼓励企业提高技能人才收入水平,建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度,不断提高一线技术工人的待遇。落实好职业培训、技能鉴定补贴政策以及技工学校学生免学费、助学金等政策,引导劳动者选择职业教育,走技能成才之路。二是促进公平就业。创造平等就业环境,消除城乡、行业、身份等影响平等就业的制度障碍和就业歧视。规范招人用人制度,完善公务员招考、事业单位和国有企业公开招聘制度,保障职业院校毕业生平等就业权利,畅通职业发展通道,促进技能人才合理流动和有效配置。三是加大宣传力度。大力宣传职业教育和技能人才,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

职业教育是促进就业、关乎民生的教育,是面向人人、终身受益的教育。在职业教育改革发展征程中,始终离不开广大新闻媒体的密切关注和宣传报道,离不开社会各界的积极参与和大力支持。在此,我想再次向各家新闻媒体、各位记者朋友和社会各界表示衷心的感谢!希望大家继续关心支持人力资源社会保障工作!祝大家身体健康,工作顺利,新年快乐!


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